Conforme el doctor Peña Cabrera en su libro "Traición a la patria y arrepentimiento terrorista", la legislación antiterrorista, es decir el Decreto legislativo 046, las leyes 24953 y 24651, el Decreto ley 25475 y los Decretos legislativos 921 a 927 tiene sus antecedentes que se remontan a la legislación dada en el año 1930 probando que la legislación dada por el gobierno de facto de Alberto Fujimori  y la dada por el gobierno de Toledo son parte de todo un proceso de legislación represiva, persecutoria de persecución política y que particularmente ha sido dada  en la mayoría de los casos por regímenes de facto dentro de un régimen de excepción y el Perú, casi dos terceras partes de su vida republicana fue gobernada por regímenes emanados de golpe militar o de fraude electoral, así lo que ha funcionado es una seudo  democracia representativa. En los años treinta del siglo pasado y como respuesta a la situación de lucha de clases de ese momento en el que el proletariado funda en 1928 su Partido, surge una legislación orientada a la persecución política de los comunistas, de la clase obrera y del pueblo para la defensa del orden constitucionalmente establecido. (Extracto presentación).